인천연구원, ‘IGC 2단계 토지 활용방안’ 연구보고서 발표
입주대학 국고보조금 없인 적자... “새 대안 검토해야”

인천투데이=이서인 기자│잠정 보류된 인천글로벌캠퍼스(IGC) 2단계 사업의 토지 개발권을 인천대에 이전해 연구시설과 해외대학을 유치해야한다는 등 내용을 담은 활용방안이 제시됐다.

인천연구원은 이같은 내용을 담은 ‘인천글로벌캠퍼스 2단계 토지 활용방안’ 연구보고서를 지난 11일 발표했다.

IGC는 인천 연수구 송도국제도시에 조성한 국내 최초 외국대학 공동캠퍼스다. 인천경제자유구역청은 IGC 조성 1단계로 🔼한국뉴욕주립대 스토니브룩대(SBU)와 패션기술대(FIT) 🔼한국조지메이슨대 🔼겐트대 글로벌캠퍼스 🔼유타대 아시아캠퍼스 등 대학 5개를 유치해 운영 중이다.

아울러 인천경제청은 산업통상자원부로부터 국비를 받아 IGC 2단계 사업을 2026년까지 조성(학생 1만명 충원)하려고 했다. 그러나 IGC의 학생충원률이 95%에 못 미쳐 산자부는 추진 시기를 재검토하고 있다.

올해 3월 기준 IGC의 학생충원률은 82%(정원 4500명 중 현원은 3700명)다. IGC 설립 당시 목표였던 5000명을 정원으로 할 경우 현재 학생충원률은 더 낮아진다. 이로 인해 2단계 토지(11만4934㎡)는 개발되지 않고, 나대지로 남아있다.

"입주대학 국고보조금 없인 적자... 새 대안 검토해야"

산자부와 인천경제청은 '경제자유구역의 지정과 운영에 관한 특별법'에 의해 IGC 1단계 사업으로 조성사업비 5199억원을 투입했다.

또, 인천경제청은 입주대학 5개와 '운영협약'을 해 해당 대학의 설립준비비와 개교 후 7년 동안 운영비를 지원했다. 2020년 말까지 496억3600만원을 지원했다. 인천경제청은 이를 포함해 2022년까지 555억4800만원을 지원할 예정이다.

아울러 IGC 입주대학은 설립 준비비와 개교 후 7년 동안 캠퍼스 사용료를 감면받고 있다.

인천연구원은 “IGC 입주대학 5개의 재무제표를 합산했을 때 당기운영차액으로 2018년 26억원, 2019년 1억원, 2020년 83억원 당기순이익이 발생했다”며 “그러나 국고보조금(국비와 시비)이 없었다면 2018~2020년 흑자를 내기 어려웠을 것”이라고 지적했다.

이어 “국고보조금 없이 흑자를 낼 수 없는 구조는 IGC의 존폐를 결정하는 위기 요소다”며 “국고보조금 중단과 현재까지 유예한 캠퍼스 사용료·관리비를 각 대학에 부과하면 입주대학은 모두 적자다. IGC 1단계 학생 정원을 5000명 수준으로 증대해 안정적인 등록금 수입 구조를 확보하게 해야할 것”이라고 제안했다.

인천대에 개발권 이전해 개발 등 대안 제시

인천연구원은 현재 입주대학 학생 수 모집 추이와 미래 학령인구 감소 등을 분석했을 때 2단계를 포함한 입주대학의 정원을 1만명으로 확대하는 것도 현실적이지 않다고 지적했다. 새로운 대안 검토를 제안했다.

인천연구원은 “2040년 기준 인천시와 경기도의 입학 가능 인원이 약 6만명이다. 그러므로 IGC 확장은 실패 가능성이 크다”며 “애초 IGC 설립 취지는 다국적 학생들이 IGC에서 교류하면서 글로벌 인재로 성장하는 것이다. 그러나 현재 IGC 외국인 학생은 정원의 10% 미만이고, 일부 국적으로 편중돼있다. 이는 취지에 부합하지 않는 것”이라고 지적했다.

이에 인천연구원은 대안으로 🔼2단계 토지 내 연구개발(R&D)센터 건립 🔼인천대학교에 2단계 토지 소유권·개발권 이전해 개발 등을 제시했다.

인천연구원은 “2단계 토지 일부를 연구개발센터로 건립해 분양하고, 분양수익을 활용해 IGC 연구·교육 시설물을 확보하는 대안이 있다”며 “인천경제청장(개발사업시행자)이 지구단위계획 등을 변경해 산자부와 협의하고, 시의 승인을 받으면 추진할 수 있다”고 밝혔다.

이어 “인천대학교에 2단계 토지 소유권·개발권을 이전해 개발 수익으로 외국대학 유치를 하게 유도하는 대안도 있다. 인천대는 여러 해외 대학과 네트워크를 갖고 있다. 그러므로 해외 대학 유치를 성공할 가능성이 높다”며 “인천경제청은 인천대에 2단계 토지를 제공하는 대신 송도11공구 토지를 반환받는 것이다”고 부연했다.

인천경제청 관계자는 “현재 인천연구원의 연구보고서를 분석하고 있다”며 “인천연구원이 제안한 대안 적용을 검토하고 있다”고 말했다.