원문

시작하며

여기에 올린 글은 뉴욕의 일본 영사관이 발행하는, 해외에 진출하는 일본인·기업을 위한 폭탄 테러 Q&A입니다."경제 침략 따위를 하니까 인민의 분노를 사고, 테러에 떨 수밖에 없다"는 옛날의 좌익 같이 말할 생각은 없지만, 그렇더라도 힘들고, 큰일이 날 수도 있으니까. 1, 2주라면 몰라도 매일 이런 생활을 하다가 이상하게 되는 것은 아닐까. 일일이 이런 걸 하는 것보다, 진출 기업을 넘볼 수 없도록 상대국의 사회에 공헌하는 활동을 하는 게 안전하다고 하는데요.

해외에 진출하는 일본인·기업을 위한 폭탄 테러 대책 Q&A

걸프전 이후 해외에서의 테러 대책에 대해서 다수의 제안이 외무성에 전해졌습니다. 국제 테러 사건 전체의 45~50%를 차지하는 폭탄 테러에 대해서는 그동안에도 특히 자국인이나 자국 기업이 피해자인 사건이 발생했으며 각 기업이 여러 상황에 따라 대책을 강구하는 것이 바람직합니다. 이 Q&A에서는 폭탄 테러 대책에 대해서 평소의 조치에서 사례별 대응책까지를 개괄적으로 정리하여 보았습니다. 

목차

1) 폭탄 테러 대책으로서 평소 유념해야 하는 것은 무엇입니까?

2) 폭파 예고에 대해서는 어떻게 대응하면 좋을까요?

3) 폭발물로 의심되는 물건을 발견한 경우, 어떻게 대처하면 좋을까요?

4) 소포·편지 폭탄에 대해서는 어떻게 대응하면 되죠?

5) 자동차에 탑재하는 폭탄에는 어떤 대책이 필요합니까?

6) 폭탄 테러에 연루되지 않으려면 어떻게 하면 좋을까요?

7) 소포·편지 폭탄 식별을 위한 체크포인트

8) 협박 전화 체크리스트

1) 폭탄 테러 대책으로서 평소 유념해야 하는 것은 무엇입니까?

​ 폭탄 테러의 피해를 당하지 않기 위해서는 평소부터 관련 정보를 수집·평가하면서 물적·인적 조치를 강구 및 훈련하고, 폭탄이 설치되지 않도록 하며, 폭탄이 설치돼도 적절히 대응하는 것이 매우 중요합니다. 

1. 정보의 수집·평가

필요한 폭탄 테러 대책을 강구하기 위해서는 다음과 같은 현지의 치안 정세, 특히 폭탄 테러에 관한 정보를 정확하게 보완·파악해둘 필요가 있습니다. 

우리 나라의 재외공관, 현지 치안당국, 하루하루의 신문 기사 등의 정보를 통해서 현지에서의 폭탄 테러 발생 상황, 범행 조직, 정치 배경, 수법(편지, 차량 등을 사용하는가), 사용 폭탄의 특징(다이너마이트나 플라스틱 폭탄?), 공격 대상(무차별 또는 특정 목표?), 발생 시각/장소 등을 파악한다.

수집한 정보를 바탕으로 폭탄 테러의 직간접적인 위협을 평가한다. 이 때 현지의 정세에다 일본 국내 정세와 세계의 다른 지역 정세가 가져올 수 있는 위협의 영향도 고려한다.

근처의 경찰 등에 폭발물 처리반 등이 있는지 미리 조사했다가 긴급사태 시 연락 방법 등을 확인한다. 또 폭발물을 발견했을 때의 피난처 등에 대해서도 여러가지 대책을 준비한다. 

2. 사물의 면의 안전

폭탄 테러 방지를 위해서는 사무실·공장 등을 설치하기 이전 단계에서 다음과 같은 사항을 고려해둘 필요가 있습니다. 

사전 조사를 충분히 하고 테러리스트 등의 공격 대상이 될 우려가 있는 시설의 근처에는 사무소 등을 설치하지 않는다. 특히 공용 건물에 사무실을 마련할 경우에는 이러한 우려가 있는 기업 등의 사무소 인근은 가능한 한 피한다.

차량에 준비된 폭탄에 의한 테러를 방지하기 위해 이용하는 출입구는 가능한 한 줄이고, 차량 통행용과 보행자용을 구분한다. 주차장은 가능하면 직원용과 외부인용을 구별하고, 외부인용은 사무소 건물에 따로 설치한다. 또 사원용에는 감시원을 배치하는 등 경호 대책을 강구한다.

사무실 안에 폭탄을 설치하지 못하록 사람의 이동을 규제하고, 사무실 안은 방문객의 출입을 허용하는 구역과 직원만 출입할 수 있는 구획으로 엄격히 구분한다.

괴한의 출입 규제에 있어서는 TV카메라와 ID카드 판독기 등의 설치를 고려한다.

폭발 시의 피해를 최대한 줄이기 위해, 필요할 시 유리창에는 비산 방지 테이프를 부착하는 동시에 폭발물 유입 방지를 위한 철망 또는 폭이 좁은 철창을 단다.

폭탄 테러 위협이 있을 때는 폭발물 발견이 용이하도록 로비나 사무소 등의 구석에는 가급적 식목 등을 설치하지 않는 것이 바람직하다.

폭탄 테러 위협이 매우 높을 때에는 차량 폭탄 공격을 방지하기 위한 콘크리트 블록 등의 설치를 고려한다. 

3. 사람의 안전

폭탄을 설치하게 하지 않고, 또 설치되더라도 조기에 발견하기 위하여, 다음과 같은 조치를 강구해야 하다.

내방자 및 수화물 점검을 철저히 실시한다. 필요에 따라 금속탐지기(뇌관 탐지용)를 사용한다.

사내외의 정리 정돈은 언제나 철저히 하도록 한다.

사내외의 사각지대를 없애고 감사가 닿지 않는 곳에 대해서는 순찰을 자주 한다.

바깥 담에 폭탄을 설치하거나, 외부 울타리 쪽에서 오는 차량 폭탄을 막기 위한 외부 부근에 대해서도 순찰을 실시한다.

가능하다면 사무소 등에 인접하는 도로상의 주차를 금지한다.

사원 전원이 수상한 물건(방치된 짐, 편지, 소포 등)에 대해 주의하도록 평소 잘 교육한다. 

4. 안전 훈련

폭파 예고가 있었을 경우 또는 폭발물로 의심되는 물건을 발견할 경우 적절히 대응할 수 있도록 다음과 같은 준비·예행 훈련을 제대로 하는 것이 중요합니다.

폭파 예고(전화, 편지)가 있는 경우 또는 폭발물로 의심되는 물건을 발견했을 경우의 행동 기준 등을 정하고 전 종업원에게 교육시킨다.

폭파 예고 전화를 받을 수 있는 모든 사원(특히 전화 교환원)에게 폭파예고 전화 대응 요령을 알리고 훈련을 실시한다.

실제의 경우도 혼란에 빠지지 않고 신속히 대피하기 위해 대피 훈련을 반복해서 실시한다.

2) 폭파 예고에 대해서는 어떻게 대응하면 좋을까요?

​폭파 예고 전화는 단순한 괴롭힘을 목적으로 하거나, 진정한 협박, 그냥 예고까지 다양한 유형이 있습니다. 이런 전화가 올 경우 쓸데없이 혼란에 빠지지 않고 일단 신빙성이 있다고 가정하고 적절한 대응을 하여 피해를 최소화하는 게 매우 중요합니다. 이를 위해서는 폭파 예고 전화에 대한 대응을 평소 직원들에게 철저히 교육시키는 훈련을 하는 것이 중요합니다.

또 협박 내용을 정확히 파악하고 뒤의 수사에 도움이 될 수 있도록 전화 녹음 장치를 마련하는 것을 추천합니다. 구체적인 대응 요령은 다음과 같습니다. 

1. 전화를 받은 시점에서의 대응

전화를 받은 사람은 여유가 있으면 근처에 있는 사람에게 메모 등을 건네줘서 경비 담당 책임자 등에게 지금 협박 전화를 받고 있는 사실을 보고한다.

가능하면 전화를 녹음하는 것이 좋다.

먼저 차분하게 대응하면서 통화 내용을 정확히 알아듣는 게 무엇보다 중요하다.

통화를 중단시키지 않고 질문 등을 통해 대화를 연장하고 최대한 정보 입수(특히 폭발물을 설치한 장소, 폭발 시간)한다.(협박 전화 체크리스트 참조)

또 통화 즉시 범인과의 대화의 자세한 내용을 기록해 두면, 후일의 대응에 도움이 된다.(협박 전화 체크리스트 참조) 

2. 협박의 평가

경비 책임자는 협박의 내용을 분석하고 진위를 판단하고 대피해야 할지 여부, 경계를 강화해야 할지 여부 등을 결정하게 되는데, 그 결정은 신속할 필요가 있습니다.

그 때 명백히 장난으로 생각되는 경우를 제외하고 일단 진짜 가능성이 있다고 생각하고 대응해야 하므로, 우선 사원 전원을 안전한 장소로 피난시키고, 현지 경찰에 폭발물의 수사를 의뢰하는 것이 모범적인 대응입니다.

진위의 판단에 있어서는 회사에 대한 원망이나 전조의 유무 등 관련 사건을 포함해 종합적으로 생각해야 합니다. 

3. 피난

피난은 패닉의 발생을 막으며 대피하는 것이 가장 중요합니다. 따라서 책임자는 사전에 다음 과 같은 조치를 강구해야 합니다.

대피 계획을 세우고 관계자 전원에게 알려, 이를 토대로 훈련하고, 그때마다 결정을 수정한다.

피난의 형태(전체 혹은 일부, 야외 혹은 옥내)에 따른 신호를 정한다.

피난 경로(복수)를 명확히 표시한다.

피난 통제를 위한 보조자를 지정한다.

피난처(복수)를 정하고 그 안전을 확인한다. 

또 피난에 있어서는 다음의 사항이 중요하다. 

핸드백 등 사물은 모두 실내에 남기지 않고, 만약에 남겨도 되돌아가지 않는다.

책상 서랍장, 문 등에는 열쇠를 걸지 않는다.

피난하기 전에 평소 직장에 없는 것이 있으면 신속히 보고한다.

모든 전기 기구의 스위치를 끈다.

모든 창문과 문은 열린 채로 둔다.

4. 사후 대책

폭파 예고가 사실인 경우는 물론, 만일 폭파 예고 전화가 있어서 대피 등을 실시했음에도 불구하고 폭발물이 발견되지 않고, 또 폭발도 발생하지 않은 경우에도 그 후 끝났다고 안심하진 말고, 이런 일이 발생한 것에 대한 원인 규명을 해야 합니다. 또 필요하다면, 다음 점에 대해서도 혹시나 해서 경계를 강화하는 등의 조치를 취해 둘 필요가 있습니다. 

출입자, 우편물, 소포 등의 검사를 강화한다.

경계 도로에서 노상 주차를 금지한다.

사원의 자택 주변, 통근 도중의 경계를 강화한다.

3) 폭발물로 의심되는 물건을 발견한 경우, 어떻게 대처하면 좋을까요?

​폭발물 취급에서 실수를 저지르면 생명을 위협하는 중대한 결과를 초래하게 됩니다. 이 때문에 폭발물 로의심되는 수상한 물품을 발견한 경우에는 다음 사항에 주의합시다.

바로 만지지 않고 신속하게 그 물건에서 떨어진 뒤, 경찰 등 관계 당국에 통보하고 사후 처리를 의뢰한다.

의심되는 물건은 하나가 아니다. 범인은 알기 쉬운 곳에 1개를 두고, 다른 폭탄에 대해 신경쓰지 못하게 만들어 더 큰 피해를 발생시키려고 생각하는 것이다.

4) 소포·편지 폭탄에 대해서는 어떻게 대응하면 되죠?

​"소포 폭탄"및"편지 폭탄"의 대책은 배달·수령 시점에서 점검을 해 폭발물 같은 물건이 있을지 여부를 조기에 발견하는 것이 중요합니다.

수상한 물건이 있을 때는 특히 취급에 주의하여, 가져온 사람에에게 문의해 의심되는 점의 해명에 힘쓰고, 수상한 물건으로 판단될 때는 폭발물로 의심되는 물건을 발견했을 시의 조치에 따라야 합니다.

1. 소포·편지 폭탄 등의 부쳐서 보내는 방법 등

"소포 폭탄"및"편지 폭탄"을 보내는 방법으로는 우편, 택배, 직접 전달되는 경우도 있습니다.

우편에 의한 경우: 연 순간에 폭발하도록 조정되어 있으며, 수취인의 부주의, 부주의, 무의식 등을 노린다.

택배의 경우: 편지나 소포에서 받는 시간을 파악할 수 있으므로, 시한 기폭 장치의 사용이 가능하기에 가장 위험하다.

직접 전달되는 경우: 손을 대거나 소포를 움직이는 순간에 폭발하도록 짜여져 있을 가능성, 혹은 여는 순간에 폭발하는 방법이 쓰였을 가능성이 있어 대상을 직접 보려는 경향 때문에 테러범 중에는 이 방법을 자주 이용하는 자도 있다, 

2. 소포·편지 폭탄 등의 특징 〈수상한 물건의 혐의가 있는 것〉

발신인이 모르는 사람일 경우나, 발신인 주소가 기재되지 않은 것.

수신인 명이나 주소가 이상하게 기록되어 있는 것.

무게에 위화감이 있는 것.

그 외 "소포 및 편지 폭탄 식별을 위한 체크포인트"를 참조하십시오. 

3. 폭발물 처리반이 도착할 때까지의 조치.

소포나 편지 폭탄을 직접 받은 경우: 건드리지 않고 멀어진다.

우편 또는 택배에 의한 것이 분명한 경우: 사람의 출입이 없는 곳에 보관한다.

모두 필요에 따라 피신한다.

5) 자동차에 탑재하는 폭탄에는 어떤 대책이 필요한가요?

​테러리스트 등 폭탄 전문가는 자동차에 폭탄을 다는 경우도 많아서, 회사 및 주택에서의 폭탄 대책과 함께 자동차에 다는 폭탄에 대한 대책에도 다음과 같이 조치할 필요가 있습니다.

야간에, 긴 시간 동안 길거리나 경비원이 없는 주차장에 차를 방치하는 것은 가능한 한 피한다. 또 집이나 사무실의 차고 외부에서 외부인이 접근하지 못하도록 한다.

차에 올라탈 때는 차체를 점검하여 이상이 없는지 확인한다. 이 때, 특히 바퀴 주변, 차체 하부, 차내에 이상이 없는지 확인한다.

새로운 테러 수법으로 자동차에 폭탄물을 적재하고 사무소 등에 돌입하는 방방법도 있는데, 이런 테러 공격이 발생할 위험성이 있는 지역에서는 콘크리트 재질로 통행을 금지하는 등의 대대적인 대책이 필요하다.

6) 폭탄 테러에 연루되지 않으려면 어떻게 하면 좋을까요?

기업 관계자와 함께 여행자 또한 직접적인 폭탄 테러의 표적이 되지 않더라도 폭탄 테러 사건에 연루될 우려가 있습니다.

평소부터 다음과 같은 일을 해둡시다.

소재지에서의 폭탄 테러 시간, 발생 상황, 발생 가능성의 유무 등 폭탄 테러 사건에 연루될 우려가 없는지에 대해서 미리 최대한 구체적으로 알아본다.

무차별 폭탄 테러가 발생하는 지역의 출입은 되도록 삼간다.

부득이 들어가는 경우에도 폭탄 테러의 표적이 될 우려가 있는 장소로의 출입은 피하고, 무차별 폭탄 테러가 많이 발생한 시간대를 피한다.

폭탄 소리를 들으면, 바로 그 장소에서 엎드린다.

가까이에서 폭발이 발생할 경우, 폭발 현장에서 멀어진다(처음의 폭발을 미끼로 2번째 폭발이 일어날 가능성이 있다).

출장 등으로 공항을 이용할 경우 공항 체크인 카운터는 자주 테러 공격의 목표가 된다는 점을 염두해 두고 불필요하게 체크인 카운터 옆에 다가서지 않는다.

폭풍에 의해 유리 파편이 날려 피해를 볼 수 있으므로, 유리를 많이 사용한 고층 건축의 아래는 되도록 통행하지 않는 등 평소 주의한다.

7) 소포·편지 폭탄 식별을 위한 체크포인트

외양

이름과 주소 등의 기재 내용, 소인, 우표 등이 부자연스러운 지의 여부(발신인 주소, 이름이 없는지, 발신인 주소와 소인의 차이, 우표가 붙여졌는지 의 여부 등)

포장이 부자연스러운지의 여부(서툰 포장 테이프나 끈을 사용해 필요 이상으로 튼튼한 것 등)

필요 이상의 "친전","시급","취급주의"등의 표시

와이어, 끈 등의 돌출 및 기름 모양의 기미나 잡티

냄새

구두약, 아몬드 같은 냄새와 향기로운 냄새

무게

이상한 무게(가벼움)나 무게의 균형이 맞지 않는 경우

편지 폭탄의 경우에는 일반적인 편지 대비 깊이 있는 경우

느낌(단, 강하게 누르거나 흔들지 않는다)

부자연스러운 단단함과 탄력감

돌기나 덩어리진 물질의 존재감

내용물의 덜컹거림

시계 같은 딱딱한 소리와 액체의 코보코보 소리 등 비정상적인 소리

8) 협박 전화 체크리스트

​공습 전화를 받았을 때의 점검 사항

1. 질문사항

폭탄은 언제 폭발합니까.

현재 어디에 있습니까.

어떤 모양을 하고 있습니까.

어떤 종류의 폭탄인가요.

어떻게 하면 폭발합니까.

당신이 폭탄을 만들었나요?

왜 그러나요?

당신의 주소는 어디인가요?

당신의 이름은 뭔가요? 

2. 협박에 동원된 정확한 말 

3. 상대의 성별, 인종, 연령 

4. 전화가 온 전화번호, 전화 시간의 길이, 날짜, 시간 

5. 통화 종료 후 바로 다음에 보고하기. 전화번호:🌕 🌕-🌕 🌕 🌕 🌕 

6. 관련 정보

상대의 목소리

침착한 목소리

코에 걸린 목소리

화내는 목소리

말을 더듬는 목소리

흥분한 목소리

혀가 꼬부라진 목소리

낙낙한 목소리

목 쉰 소리

빠른 목소리

깊은 목소리

낮은 목소리

귀에 거슬리는 목소리

큰 목소리

헛기침

웃는 목소리

숨결이 거센 목소리

우는 목소리

허스키한 목소리

보통 목소리

목청을 쓰는 소리

분명한 목소리

사투리가 있는 목소리

불분명한 목소리

들은 적이 있는 목소리

낯익은 목소리일 경우 누구의 목소리 같은지

배경 소리

거리의 혼잡

공사장의 기계소리

식기 소리

동물 소리

확성기 소리

조용한

음악 소리

근거리 전화

주거지의 잡음

장거리 전화

자동차 소리

전화 박스

사무소 기계 소리

기타

협박하는 말투 

교양있는 말투

지리멸렬한 말투

난폭한 말투

테이프 더빙

비논리적 말투

협박자에 의한 메시지의 낭독