서울시 "도심에 초고층 빌딩 건설은 절대 안돼"

서울시와 중구가 서울 도심 한복판에 약 850미터의 220층짜리 초고층 빌딩 건설 계획을 두고 갈등을 벌이고 있다.
중구청은 최근 세운지구 재개발 계획안에 850m 220층짜리 초고층 빌딩을 세우겠다며 "도심에 초고층 빌딩이 들어서면 서울의 이미지도 달라질 것"이라고 했다. 하지만 서울시는 도심 고도제한 규제를 완화할 계획이 없다고 밝혔다.

이덕수 서울시 균형 발전 본부장은 "서울 도심 역사성과 자연 환경을 고려할 때 현재 서울 도심 고도 제한을 지켜야 한다고 보는 전문가들이 절대 다수"라며 "30~35층의 빌딩도 결코 낮은 높이가 아닌데 고도 제한을 풀어주면 도심지에 마구잡이로 초고층 개발 바람이 불 수 있다"고 말했다.

현재 중구는 서울 도심 고도제한 철폐를 요구하는 15만 1675명의 탄원서를 서울시에 전달하며 맞서고 있는 상황이다.

정동일 중구청장은 "도심 사무실을 필요로 하는 금융 기업들이 규제 때문에 다른 곳에서 사무실을 찾는 등 투자를 못하고 있다"며 "기본 인프라가 잘 갖춰진 도심에 초고층 빌딩을 건립 할 수 있도록 규제를 완화해야 한다"고 주장했다.

중구의 개발 계획을 보면 상한 용적률이 998%에 높이는 850m. 주변에는 `높고 가느다란` 고층 빌딩이 듬성 듬성 세워진다. 건물 사이에는 넓은 녹지와 공공 공간이 조성 된다.

하지만 서울시는 중구의 개발 계획을 전체적으로 수정토록 했다. 서울시가 새롭게 내세운 세운지구의 개발 계획은 세운지구의 빌딩들의 최고 높이를 90m(기부채납시 최대 123m)로 제한하고, 기본 용적률 600%, 상한 용적률 850%로 해서 30~35층 높이의 두툼한 빌딩들이 체스판 위 말들처럼 촘촘히 배치되는 계획으로 하자는 계획이다.

중구 측은 "220층이라는 숫자를 고집하는 게 아니라 경쟁력 강화와 아름다운 스카이라인을 위해 비합리적 높이 제한을 풀자는게 우리 주장"이라며 "적어도 60~70층 랜드마크 빌딩이 1~2개 정도는 도심에 들어서도 좋지 않으냐"고 말했다.

또 서울 도심지의 고층 건물에 대한 여러 전문가들의 지적도 계속 되고 있다. 여영호 고려대 건축학 교수는 "서울 도심 규제는 빌딩들이 모두 고만고만한 높이에 두꺼운 건물만 들어서서 시각 통로를 확보 하지 못하고 스카이라인도 형편 없다"고 지적했다.

최찬환 서울 시립대 건축학 교수는 "초고층 건물이 시야를 가린다고 흔히들 생각하지만 보행자가 400m 이상 거리를 바라보면서 걷지 않는다면 보행자가 인지 할 수 있는 높이는 한정 돼 있다"며 "초고층 건물을 짓고 그만큼 녹지와 공지를 황보하는 게 개방감이 훨씬 크다"고 설명했다.

신성우 한양대 건축학 교수도 "서울 도심 안에서는 주위 산 높이에 맞춰 건물을 지으라는 서울시 방침은 건축학적으로 낡은 개념"이라며 "초고층 건물을 기반으로 새롭게 바뀌는 도시 개념을 서울시가 적극 수용 해야 한다"고 주장 하고 있다.

하지만 서울시는 "초고층 건물이 건폐율을 낮춰 녹지를 많이 확보 할 수 있다는 것도 오해"라며 "건축주들이 최대한 이익을 내기 위해 저층부는 넓게, 중~고층부는 가늘게 디자인하는 사례가 대부분"이라고 지적했다.

어영호 교수는 "높이 제한을 풀어 준다고 초고층 빌딩 건설이 마구잡이로 들어설 것이라는 생각은 기우"라며 "건축비 부담 때문에 건축주도 초고층 빌딩 건립에 무턱대로 덤벼들기 힘들 것"이라고 한다.

서울 도심 높이 규제 현행 123ｍ 고도상한선은 지나친 면이 있는 만큼 정부와 지자체, 업계와 학계 등이 어느 정도 선까지 규제를 완화하는 것이 적절한지에 대한 합의를 도출할 필요가 있다고 전문가들은 지적하고 있는 가운데, 서울시는 "도심에 초고층 빌딩이 들어선다는 것은 무리"라고 설명하고 "앞으로도 현재의 높이 규제를 완화할 계획은 없다"고 분명히 했다.