에세퀴보 압력솥: 폭주하는 민족주의와 마두로의 강압 전략 (csis.org)

베네수엘라 니콜라스 마두로 정권에 대한 국내적 도전이 커지면서 그는 확대 위험과 오산 가능성으로 가득 찬 가이아나에 대한 강압 전략을 두 배로 늘렸습니다. CSIS가 에세퀴보 근처에서 베네수엘라의 군사 활동을 마지막으로 보고한 2월 9일 이후 마두로는 베네수엘라 군대에 무기와 장비를 배치하고 가이아나 문앞에 대비 태세를 강화하라고 명령했습니다. 가장 최근에 베네수엘라 국회의원들은 가이아나와의 지속적인 긴장과 국제사법재판소의 공개 소송에도 불구하고 새로운 국가인 "과야나 에세키바"의 창설을 승인했습니다.

지난 2월부터 마두로는 시민사회와 NGO 지도자들을 임의로 구금하고 정권과 느슨하게 연계된 범죄단체들 에게 역외 암살을 지시함으로써 국내외 반대세력을 성공적으로 탄압해 왔다 . 가장 중요한 것은 마두로가 야당 지도자인 마리아 코리나 마차도의 공직 출마를 막으려는 가운데 국제 사회가 몇 달 동안 마두로의 다음 행보를 기다려 왔다는 점입니다. 국제적인 비난에 직면했음에도 불구하고 마두로에게는 핵심 내부 동맹이 하나 있었는데 바로 군대였습니다. 군부의 지원이 없었다면 마두로 정권은 살아남지 못했을 것이다.

마두로가 마차도와 그녀가 선택한 후임자인 코리나 요리스를 대통령 선거에서 제외 시켰지만 , 그는 여전히 마차도와 그녀의 후임 후보인 에드문도 곤잘레스 우루티아로부터 내부 압력에 직면해 있습니다. 지금부터 7월 28일까지 마두로는 자신을 중심으로 집결하고 투표하러 나올 차비스타당, 그리고 가장 중요하게는 군대가 절실히 필요합니다. 그럼에도 불구하고 그가 공정한 경쟁에서 승리할 가능성은 거의 없습니다. 단기간일지라도 국제 위기 동안 "국기 주위 집회" 효과가 나타나는 경우가 그 예입니다. 최근 에세키보 지역에 대한 고조가 운동적 행동 수준에 도달하지는 않았지만, 부분적으로 군대에 존재 이유를 제공하는 것을 목표로 하는 마두로 정권의 수사는 말하기 어려운 요정을 불러일으켰을 가능성이 높습니다. 다시 병에.

마두로와 군대는 수사적으로 새로 생성된 지역을 방어하겠다고 약속했으며 "과야나 에세퀴바"의 설립은 잠재적인 불법 정착, 침해 또는 국경 충돌의 가능성을 열어줍니다. 확실히 마두로가 이웃 국가인 가이아나와 전면적인 갈등을 일으킬 가능성은 낮지만, 그의 점점 커지는 수사는 그의 정치적 명성과 정당성을 무력으로 뒷받침하려는 의지에 묶여 있습니다. 지금부터 7월 28일까지의 기간은 마두로에게 위험한 시기이지만, 선거 이후 위기를 조성하려 할 위험도 있습니다.

군사력 증강 및 준비태세

2월 초 부터 베네수엘라 볼리바르군(FANB)은 상당량의 인력과 장비를 분쟁 국경 인근 지역으로 이동했습니다. 특히 소셜 미디어와 위성 이미지 분석을 바탕으로 아나코코 섬의 군사 기지와 기리아의 공항 및 해안 경비대 기지에서 상당한 활동이 확인되었습니다.

아나코코 섬의 군사 기지 건설과 확장은 지속적인 속도로 진행되었습니다. 소셜 미디어 와 위성 이미지는 모두 Cuyuni 강을 건너 섬으로 가는 다리 건설의 진행 상황을 보여주며 , 이제 새로운 통로가 섬과 페리 선착장을 연결합니다. 최근 5월 8일에는 강 위로 어느 정도 뻗어 있는 베일리 다리 의 영상을 볼 수 있는데, 이는 일시적인 연결일 가능성이 높지만 보다 영구적인 연결이 설정될 가능성이 높습니다. 2월에는 존재하지 않았던 협궤 철도가 현재 비행장을 향해 교차하는 여객선에서 건설되고 있으며, 일단 완공되면 비행장에서 기지와 인근 마을로 보급품을 가져올 것으로 추정됩니다.

도강 및 군사기지 기지 증설 및 자재 증설

비행장은 표시와 작은 관제탑으로 확장되고 개선되었습니다. 3월 26일의 위성 이미지는 수백 명의 인원으로 구성된 대대 규모의 부대를 수용하기에 충분한 75개 이상의 야전 텐트가 점재해 있는 비행장 옆 지역을 보여줍니다. 4월 21일 베네수엘라 공군이  발표한 보도자료 에 따르면  , C-130 허큘리스(Hercules)가 비포장 활주로에서 착륙 및 이륙 하는 훈련 임무에 참여했다. 한편, Anacoco의 항공기와 기지는 낙하산병과 특수 작전 요원을 훈련하고 육상 및 해상 작전을 시뮬레이션하는 데 사용되었습니다. 4월 28일 현재 야전 텐트가 비행장 남쪽으로 이전되어 한 달 넘게 대규모 병력에 대한 병참 및 재보급을 지속적으로 제공할 수 있는 기지의 지속적인 능력을 입증했습니다.

2024년 3월부터 4월까지 활주로 내 인력 건설 및 이동

FANB는 점점 더 해상 영역에서도 공군력을 활용해 왔습니다.  FANB의 전략작전사령부 사령관인 도밍고 에르난데스 라레스 장군이 공유한 2월 24일자 영상 에는 K-8W 경공격기 두 대가 기리아에서 대서양 연안을 순찰하는 모습이 담겨 있다. 그들의 꼬리에는 "El Esequibo es Nuestro"("The Essequibo is Ours")라는 메시지가 표시되며, 그들의 명시된 임무는 "대서양에서 주권을 행사하는 것"이었습니다. 3월 28일 Guiria 공항에서 촬영된 위성 이미지에서 K-8W와 크기가 일치하는 세 대의 비행기를 볼 수 있습니다. 제트기 옆에는 Buk-M2EK 대공 미사일 발사대 두 대가 주차되어 있으며, 이는 2009년 3월 28일  도시에 배치 된 것과 동일한 것으로 추정됩니다. 1월 말. 마지막으로, 다수의 군 관련 소셜 미디어 계정은  기리아에서 대서양으로 전력을 투사 하고 있으며 아마도 가이아나와 베네수엘라 사이의 분쟁 해역 일부에 대해 Su-30 전투기와 합동 무기 순찰을 하는 이미지를 공유하고 있다고 전했습니다. 

후안 마누엘 발데즈 공항, 2024년 3월 28일

Guiria의 해안 경비대 기지에서 4월 5일 부터 소셜 미디어 게시물에는 Los Frailes급 상륙함 T-95 Las Aves가 유명한 Zolfaghar 미사일 보트의 새로운 보완물을 하역하는 모습이 나와 있습니다. 4월 13일의 위성 이미지는 해안 경비대 부두에 함께 정박해 있는 Zolfaghar 5척과 순찰선 2척, 아마도 Págalo급 선박 1척, Gavión급 선박 1척을 보여주며 기리아에서 해군력이 증가했음을 확증합니다. 그러나 현재 베네수엘라의 기리아 해군력 규모에 대해서는 출처가 다릅니다. 일부 보고서에서는 보트 세 척이 인도되었다고 주장 하지만, 소셜 미디어에 공유된 영상을 보면 실제로는 두 척만 하역된 것으로 보입니다. CSIS가 1월 28일 Guiria 기지에서 이미 3척의 Zolfaghar를 발견했다는 점을 고려하면 , 이러한 불확실성은 베네수엘라 해군이 운용 중인 총 7척의 미사일 보트 중 5척에서 6척 사이의 미사일 보트가 이 지역에 있을 가능성이 있음을 의미합니다.

Zolfaghar 세 척이 Guiria에 인도된다면 베네수엘라 해군은 이 함선을 7척 이상 보유하게 될 가능성도 있습니다. Straight Arrow News 의 보도에 따르면 베네수엘라 해군은 2023년 12월 3일 Essequibo에 대한 국민투표 이후 새로운 보트를 구입했다고 밝혔지만 해당 정보에 대한 출처는 제공되지 않았습니다. 실제 숫자와 관계없이, 기리아의 새로운 Zolfaghars는 La Guajira 및 Puerto Cabello에 있는 FANB의 주요 시설에서 멀리 떨어진 비교적 작은 해안 경비대 시설에 화력이 상당히 집중되어 있음을 지적합니다. 5월 8일 현재 , 최소 두 척의 졸파가르(Zolfaghar)와 한 척의 파갈로(Págalo) 순찰선이 푼타 바리마(Punta Barima)에 도착한 것으로 보입니다. 푼타 바리마(Punta Barima)는 지난 2월 CSIS가 베네수엘라 군사력 증강의 일환으로 업그레이드를 진행 중이라고 CSIS가 보도 한 보조 해안경비대입니다. 이러한 발전은 베네수엘라 미사일과 해군이 가이아나가 관리하는 Essequibo의 손이 닿는 범위 내에 위치하게 되면서 더욱 우려되는 상황이 확대됨을 의미합니다.

2024년 4월 13일, 기리아 베네수엘라 대서양 연안 경비대 부두

베네수엘라 군대가 새로운 보트를 선보이고 싶어하는 동안 FANB 사령관은 이 선박이 사용할 수 있는 무장을 조정하는 데 주저하지 않았습니다. 국방부 성명에 따르면 4월 16일 블라디미르 파드리노 로페스 국방장관은 푸에르토 카베요의 아구스틴 아르마리오 해군기지를 방문하여 해군 이 최근 인수한 이란제 CM-90 미사일을 위한 새로운 "워크숍"을 열었다고 합니다. 소셜 미디어는 장관이 미사일을 검사하고 "우리는 완전한 개발 단계에 있으며 볼리바르 해군의 전체 전투 능력을 위해 전진하고 있다" 고 선언한 후 "베네수엘라의 태양이 에세퀴보 위로 떠오른다"라는 공통된 말을 반복하는 것을 보여줍니다(저자 번역). . 사거리가 90km 인 Zolfaghar는 아마도 이러한 장거리 미사일로 무장할 것입니다.

4월 20일, 베네수엘라 군대는 "Essequibo is Ours"라는 작전명으로 약 4,000명의 생도가 참여하는 야전 훈련을 시작했습니다. 이번 훈련은 가이아나에서 멀리 떨어진 코헤데스(Cojedes) 주에서 진행됐지만, 그 규모와 도발적인 명칭은 면밀한 조사가 필요하다.

위에서 언급한 모든 위치에서 군사 기반시설과 하드웨어가 지속적으로 구축되고 있다는 증거가 있으며, 병력 계획, 인력 순환, 작전 준비 태세 강화를 위한 훈련 훈련도 모두 "Essequibo는 베네수엘라의 것"이라는 끊임없는 자제 하에 수행되었습니다. 유사한 애국적인 슬로건. 베네수엘라 군대는 가이아나를 위협하고 강압하기 위해 합심하여 한 가지 메시지를 전달하려고 노력하고 있습니다. 베네수엘라는 군대를 사용하여 가이아나에서 에세퀴보를 탈취할 준비가 되어 있다는 것입니다.

이것은 어디에서 끝나나요?

계류 중인 NGO법 등 정권의 다른 여러 측면에서와 마찬가지로 마두로는 ' 권위주의적 학습 ' 에 참여해 자신의 우상인 블라디미르 푸틴을 흉내냈습니다. 러시아의 우크라이나 전쟁에 관해 글을 쓴 학자들은 본격적인 침공이 시작되기 훨씬 전에 푸틴 대통령이 국내에서 전시 체제로 전환했다는 점을 지적했습니다. 실제로는 크림반도에서 "작은 녹색 남자"의 첫 번째 침공이 있기 훨씬 이전에도 마찬가지였습니다. 예를 들어, 레온 아론(Leon Aron)은 평시에도 러시아가 거의 전쟁 상태에 버금가는 외부 위협 환경에 직면해 있다는 러시아의 선전을 언급하면서 " 평시 군사화된 애국심 "에 대해 썼습니다.

마찬가지로, 마두로는 평시 동안 임박한 갈등에 대한 인식을 활용하고 있을 수 있습니다. 그는 가이아나 정부에 대한 선전적 주장 으로 베네수엘라를 포화시켰습니다. 가이아나 정부는 존재하지 않으며 실제로는 엑슨 모바일, 미국 남부 사령부, 중앙 정보국에 의해 운영되고 있으며, 가이아나가 방어를 강화하려는 모든 움직임은 다음과 같이 해석되어야 합니다. 주로 미국과 그 기업이 추진하고 지시하는 전쟁을 위한 공격적인 준비입니다.

그러나 마두로의 국내 지위가 약화되고 마차도 세대가 이끄는 보다 효과적인 반대세력의 도전을 받자 마두로는 군대에 더욱 종속되게 되었습니다. 그는 군대가 더 많은 권력을 획득하는 대가로 여러 가지를 받기를 희망합니다. 첫째, 마두로는 정권이 뻔뻔스럽게 대선을 훔칠 가능성이 있는 7월 28일 이후에 정권의 안보를 탄압하고 확보할 것을 ​​그들에게 요구할 수 있습니다. 둘째, 가이아나 인근의 요새화 및 작전에 대한 실시간 업데이트, 이러한 업그레이드 및 작전을 기념하는 특별 행사, 눈길을 끄는 슬로건 등을 포함하여 Essequibo에 관한 선전으로 전파를 공격한 것은 군대입니다.

많은 사람들은 마두로가 에세키보 영토를 넘어 가이아나를 상대로 확대하는 것이 그의 다양한 리더십 실패로부터 주의를 돌리려는 국내 계략이라고 추측했습니다. 이러한 전제로부터 그들은 마두로의 "재선" 이후 에세퀴보의 중요성이 감소할 수 있다고 주장합니다. 오히려 7월 28일 이후 마두로가 추구하는 행동 방침은 더욱 위험할 수 있다. 마두로는 수사를 억제하기보다는 도난 선거 이후 지역 위기를 조성하기 위한 진정한 계략으로 Essequibo와 관련된 수사 및 행동을 모두 강화하려는 유혹을 받을 수 있습니다 . 더욱이, 군대는 마두로 정권 내에서 불법 농축을 훨씬 넘어서는 자신들만의 이익을 갖고 있습니다. 이러한 선거 후 위기 시나리오에서 베네수엘라의 수사법은 가이아나에 대해 어떤 조치를 취하지 않고는 돌아올 수 없는 루비콘 강을 건너는 위험을 안고 있습니다.

아나코코 섬의 지속적인 군사력 증강과 군대 및 추가 항공 및 해군 자산을 기리아로 이동하고 가장 최근에는 푼타 바리마의 졸파가르(Zolfaghars)로 이동하는 것은 마두로 정권의 지속적인 강제 전략에 딱 들어맞습니다 . 마두로는 협상 테이블에서 주요 양보를 추진하면서 결의와 신뢰성을 보여주기 위해 가이아나에 대한 압력을 점점 더 높이고 있는 것으로 보입니다. 지금까지 이 전략은 가이아나 정부의 선택권을 제한하고 운영 비용을 높이는 데 성공했습니다. 가이아나는 분쟁 해양 영토 일부에 대한 새로운 석유 탐사에 대한 유예를 유지했으며 , 에세퀴보에 거주하고 석유 산업에 종사하는 가이아나 시민들은 높은 수준의 긴장과 불안을 나타냈습니다 . 이는 이들이 베네수엘라의 위협을 심각하게 받아들이고 있음을 시사합니다.

그러나 마두로는 전면적인 갈등으로 인해 얻을 것은 거의 없고 잃을 것은 많다. 군사적으로 열등한 상대를 상대로도 FANB는 Essequibo와 같은 혹독한 환경에서 복잡한 작전을 수행하는 데 심각한 장애물에 직면하게 됩니다. 노골적인 공격은 또한 마두로가 재가입을 열망하는 것으로 보이는 국제 사회로부터 고립시킬 것이며, 마두로가 국내 지원을 위해 기대하고 있는 빈혈적인 경제 회복 에 종말을 가져올 수 있는 다자간 제재에 대한 지지를 활성화할 수 있습니다. 푸틴의 우크라이나 침공과 마찬가지로 2024년 2월 22일의 교훈은 독재자가 항상 합리적으로 행동하지는 않는다는 것이다.

이런 사실에도 불구하고 베네수엘라 정부는 에세퀴보를 중심으로 수사와 행동으로 위험한 게임을 하고 있다. 지역 방어를 감독하기 위한 새로운 군사 명령 및 법적 구조 의 창설과 함께 "Essequibo는 우리 것"이라고 주장하는 끊임없는 북소리는 영구적인 전쟁 전 기반을 제도화하는 데 도움이 되고 있습니다. 마두로가 해상 석유 광구에 접근하기 위해 가이아나와 일방적인 거래를 성사시키더라도 에세키보 관리를 담당하는 새로운 통합방위작전지대(Integral Defense Operations Zone)와 같은 기관을 쉽게 축소하고 신속하게 해체할 수는 없을 것입니다. 그렇게 하면 오랫동안 거부된 영토에 대한 베네수엘라 주권 주장의 선봉 역할을 적극적으로 수용하면서 베네수엘라 정치와 사회에서 위상이 높아지는 군대 내부의 격렬한 저항을 촉발할 것입니다. 베네수엘라의 에세퀴보 방어법  (차비스타가 통제하는 국회에서 통과)은 에세퀴보에 대한 베네수엘라의 주권을 부인하는 사람이 공직에 출마하는 것을 금지하기  때문에 긴장 완화는 마두로의 대선 출마 자격을 박탈할 수도 있습니다 .

따라서 가장 우려되는 가능성 중 하나는 마두로가 자신의 수사에 희생양이 될 것이라는 점이다. 그는 탈출구를 제공하지 않고도 민족주의적 열정을 불러일으켰습니다. 결국 그는 국내에서 군대의 지원을 유지하기 위해 행동을 강요당하거나 군대(또는 그 소속 요소)가 카라카스의 승인 없이 다음 목표를 달성할 목적으로 행동하게 되는 돌아올 수 없는 지점에 직면할 수 있습니다. 그들이 주권 영토를 방어하는 데 있어 자신들의 고유한 역할로 인식하는 것. 후자의 가능성은 특히 문제가 됩니다. 베네수엘라의 부패 하고 고도로 분열된 권력 분배는 가이아나 국경에서의 도발을 카라카스 정권을 압박할 현장 사실 창출의 수단으로 볼 수 있는 개별 사령관들에게 과도한 권한을 부여하기 때문입니다. 행동.

물질적으로나 수사적으로나 이러한 위험한 고조에 직면하여 국제 사회는 경계심을 늦추지 말아야 합니다. 베네수엘라가 강압 전략을 계속 추구해도 실질적인 결과에 직면하지 않을 것이라고 생각한다면 계산 오류의 가능성이 가장 높습니다 . 5월 9일 미국 F/A-18 슈퍼 호넷 두 대가 조지타운을 비행 하는 등 마두로의 강압에 맞서 가이아나와의 연대를 보여주는 것은 이와 관련하여 중요한 신호입니다. 그러나 미국, 브라질, 콜롬비아, 그리고 카리브해 공동체와 미주기구 같은 지역 기구의 핵심 주체들이 공개적으로나 비공개로 베네수엘라를 모든 면에서 감시하고 있다는 신호를 보내는 것은 여전히 ​​의무입니다.