그다지 보도되지 않은 폐선 후 상황과 연선 지자체 주민들의 본심

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2016-01-28

[일반] 그다지 보도되지 않은 폐선 후 상황과 연선 지자체 주민들의 본심앱에서 작성

용일

2024.03.19 13:29:41

조회 1021 추천 15 댓글 8

늘어나는 로컬선 폐선의 그림자, 그다지 보도되지 않은 폐선 후 상황과 연선 지자체 주민들의 본심

이제 일본은 철도 축소 시대에 돌입하고 있는지도 모른다.

신칸센 해외 수출 뉴스를 접하거나 도심부 주민들은 아무런 불편 없이 매일 철도를 이용하고 있으니 일본은 철도대국이라고 생각하는 사람도 많을 것이다. 그러나, 철도대국이라는 말이 어울리는 것은 그야말로 대도시와 신칸센뿐이다. 지방으로 눈을 돌리면, 대부분 아무도 타지 않는 1량 편성 차량이 하루 몇 번 왕복만 하는 로컬선이다. 그리고 그런 로컬선이 매년 폐선되고 있는 것이다.

철도 폐지가 지역에는 영향이 없다?

기억을 환기시켜 보면, 올해 4월 1일 JR 산코선, 그 전에 16년 12월 홋카이도를 달린 루모이 본선 루모이 ~ 마시케 구간이 폐지됐다. 이어서 19년 봄에는 홋카이도 세키쇼선, 유바리선 지선 폐지가 예정돼 있다. 즉, 매년 1개 노선 페이스로 폐선이 계속되고 있다는 것이다. 홋카이도를 중심으로 폐지를 비롯한 논의가 이뤄지는 노선도 많아 당분간 이런 추세가 계속될 것이다. 왜 로컬선은 잇달아 폐지되는가? 자신도 로컬선 여행을 사랑한다는 한 철도 기고자는 다음과 같이 말했다.

"단순히 말해서, 아무도 타지 않아서입니다. 이미 폐지된 루모이 본선과 산코선은 통학하는 고교생조차 거의 보이지 않는 상황이 오래 지속됐습니다. 자동차 사회가 침투하고 있는 지방 로컬선으로서는 통학용으로 타는 학생이 있다는 것이 이른바 생명줄로 작용합니다. 그런데 그런 학생들도 스쿨버스를 이용하게 됐습니다. 그래서 아침 통학시간대에도 차내는 텅텅 빕니다. 게다가 폭우 등 자연재해로 즉시 운전이 멈춘다면 점점 이용자 이탈이 빨라집니다. 아쉽지만 폐선은 당연한 흐름이기도 합니다."

이러한 ’로컬선 폐지‘에 대해 지자체는 당연히 반대 목소리를 냈다. 사업자인 JR측과 몇 년에 걸친 줄다리기의 결과 어쩔 수 없이 폐지를 수용했다는 경우가 대부분이다. 하지만 실제로 폐선 뒤 지역 생활이 불편해졌다는 소리는 그다지 들리지 않는다. 한 로컬선 연선 지자체 관계자는 목소리를 죽이고 말했다.

"솔직히 말하자면 반대하는 것은 JR로부터 폐지 후 보상에 대해 좋은 조건을 이끌어내기 위해서라는 측면이 강합니다. 일상적으로 타는 사람이 없으니까 폐지가 돼도 아무도 곤란하지 않아요. 다들 자가용이나 버스로 이동하는 것이 당연하니까. 애초에 학교나 병원, 상업시설이 철도를 이용해 갈 만한 곳에 없습니다. 『철도가 없어지면 고령자 통원이 불편해진다』는 의견을 듣습니다. 하지만 역에서 도보로 30분 거리에 있는 병원에 누가 철도로 갑니까? 코앞에 내려주는 버스나 택시를 타는 것이 당연하잖습니까."

물론 정말 아무도 타지 않는 것은 아니고, 어떤 노선에도 지역 주민들이 몇 명 보인다. 그런 사람들에게 폐선은 생활 불편에 직결되는 것으로 폐선 후 관리에 대해 충분히 고려해야 한다. 그러나 자동차 사회의 지방에서 철도 폐지가 생활에 미치는 영향은 한없이 작은 것이 현실이다.

"철도 폐지 소리가 나오자 주요 언론은 '지방을 버린다'는 시각으로 보도하고 싶어 합니다. 하지만 실제로는 오래전부터 이쪽에서 철도를 버린 것과 같습니다. 도시와 달리 지방에서는 역에서 떨어진 장소에 거리 중심지가 있는 것이 당연하고, 자동차 사회를 전제로 한 거리를 만들어 왔으니까요.이렇게 이용자가 줄고, 열차편수가 줄고 점점 더 철도가 불편해지는 악순환에 들어갑니다. 그 종착지가 폐선이에요."(지자체 관계자)

한편 철도 역할로서 자주 거론되는 것이 관광객 수송이다.사실 관광열차가 달리는 것으로 주목받는 로컬선도 있고, 반대로 폐선이 관광객 감소로 직결된 사례도 있다. 하지만 철도 유무와 관광객 유입 수는 반드시 비례하지 않는다. 노선 대부분이 존폐 위기에 빠진 홋카이도는 오히려 국내에서도 손에 꼽히는 관광지이다. 게다가 마찬가지로 관광객이 많은 오키나와현에는 모노레일이 1개 노선만 있을 뿐이다. 루모이 본선 루모이~마시케 구간이 폐지되고 철도 접근이 사라진 홋카이도 마시케정에서도 "관광객 동향에는 큰 변화가 없다."(마시케정 담당자)라고 한다.

"오히려 지자체에게 요구되는 것은 "철도가 있으니 사람이 온다"가 아니라 "철도가 있든 없든 사람이 온다"를 위한 매력있는 마을 조성입니다. 이런 점에서 철도가 철도가 지역 진흥에 정말 필요한지 진지하게 생각해야 합니다. 아무도 안 타는 철도를 유지하기 위해 재정 지원이 가능한 여유 있는 지자체는 거의 없으니까요."(지자체 관계자)

지방 철도가 어려운 상황에 놓인 한편, 신칸센은 현재 홋카이도, 호쿠리쿠, 큐슈에서 건설이 진행되고 있다. 또 수도권에서는 사가미철도와 JR, 도큐선을 직통하는 신선이 건설 중이고, 오사카에서도 시내를 남북으로 종관하는 나니와스지선 계획이 구체화되고 있다. 도시와 지방 격차를 상징하는 존재가 바로 철도인 것이다.

어쨌든 앞으로도 지방 로컬선이 존속 위기인 상황인 것은 변함이 없다. 철도 여행이기 때문에 볼 수 있는 풍경, 그것을 즐긴다면 기회는 지금 뿐일지도 모른다.

2018년 4월 15일 뜬 https://hbol.jp/163851 기사 번역기 돌려 2018년에 올렸던 글을 추하게 재업

요새 지자체에서 JR에 지원을 해달라는 요구가 자주 있는데

철도회사가 지방을 버린 게 아니라 지방에서 철도를 버렸다는 저 말은 지금 봐도 명문이다.

고정닉 7

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