30년 '예산통'의 '돈 버는 전주 만들기'

마치제다이재명 · 2022.11.16 18:35:51

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돈·개발·투자·속도….

자타 공인 '예산통'인 우?범기(59) 전북 전주시장이 입에 달고 사는 말이다. 이 때문에 "기획재정부 등에서 30년간 공직 생활을 한 사람답다"는 평가가 나온다. 기재부는 국가 경제 정책을 수립·총괄하고 예산을 편성·집행하는 기관이다.

기재부 장기전략국장을 지낸 그는 지난 6·1 지방선거에서 더불어민주당 후보로 당선됐다. 전주 해성고와 서울대 경영학과를 졸업한 뒤 통계청 기획조정관과 광주광역시 경제부시장, 전북도 정무부지사 등 중앙과 지방 행정을 두루 경험했다.

우 시장은 지난 8일 중앙일보와 인터뷰에서 "다양한 경험을 통해 지방과 중앙의 시각이 어떻게 다르고, 이를 어떻게 조정해야 할지 배웠다"며 "'지킬 것'은 지키고, '바꿀 것'은 확실히 바꾸겠다"고 말했다.

서울대·행정고시·기재부 출신 엘리트 공무원은 왜 굳이 고향 부안이 아닌 전주시장에 도전했을까. 우 시장은 "전주에서 학창 시절을 보냈는데 그때나 지금이나 변함이 없다"며 "전주는 얼마든지 '전라도 수도'로 거듭날 수 있고, 그 일을 하기 위해 시장에 도전했다"고 했다.

그는 "후백제 견훤이 전주를 수도로 삼았고, 태조 이성계가 조선을 건국한 이후 전주를 떠받들었다"며 "전주는 조선 왕조 오백 년 동안 강한 경제력을 바탕으로 문화 중심지로 위세를 떨쳤지만, 지금은 중소 도시가 됐다"고 했다. '전주, 다시 전라도의 수도로!'는 그가 정한 전주시 슬로건이다.

우 시장은 "경제가 강해야만 살아남을 수 있고, 도시 성장 동력은 민간이 만든다"고 강조해 왔다. 그러나 그는 "현재 전주는 투자해도 수익이 나지 않는다"고 했다. "도시 발전 과정을 보면 구도심에서 외곽으로 확장했다가 다시 구도심이 개발되는 패턴인데, 전주는 외곽 개발은 느리고, 구도심 재개발·재건축은 시작도 하지 않은 상태"라고 진단했다.

이에 대해 우 시장은 "불필요한 규제를 과감히 허물겠다"고 했다. 그는 용적률과 건축물 높이, 고도지구 층수 제한 등을 전주 발전을 가로막는 '벽'으로 봤다. 그는 "국가가 법으로 금지하지 않았는데 전주시가 추가로 규제한 부분은 가급적 100% 풀 것"이라며 "속도감 있게 재개발·재건축이 이뤄지도록 직접 챙기겠다"고 말했다.

실제 변화도 있다. 최근 '도시계획조례 일부 개정안'이 시의회 심의를 통과해 건축물 높이 40m 이상 개발행위 시 받아야 했던 도시계획위원회 심의가 없어졌다. 그간 전주 한옥마을에선 전통 음식만 팔도록 했지만, '한옥마을 지구단위계획'을 손질해 일식·중식·양식도 팔 수 있도록 허용할 계획이다. 지상 1층으로 돼 있는 한옥마을 건축물 층수 제한도 2층으로 확대하고, 지하층도 허용하는 방안도 검토 중이다.

한옥마을은 연간 1000만명이 찾는 전주의 대표적 관광 인프라다. 우 시장은 "한옥마을에도 와인을 곁들이며 스테이크를 썰면서 야경을 볼 고층 건물이 필요하다"며 "100년 후 미래세대가 한옥마을을 전주 전통문화로 받아들일 수 있도록 개발하겠다"고 했다.

어떤 문제든 오엑스(○X)를 분명히 하는 우 시장의 직선적 성격 때문에 전주시 안팎에서는 "행정을 '답정너(답은 정해져 있고, 너는 대답만 하면 돼)' 식으로 밀어붙인다"는 우려도 나온다.

우 시장의 이런 행보가 "8년간 '도시 개발'보다 '도시 재생'에 무게를 둔 전임 김승수 시장 지우기"라는 시각도 있다.

옛 대한방직 부지와 전주종합경기장 개발은 여전히 '뜨거운 감자'다. 찬반이 엇갈리고, 개발 방법·방향에 대한 다양한 의견이 공존한다.

전주 '마지막 노른자 땅'이라 불리는 효자동 대한방직 부지를 둘러싼 논란은 2018년 11월 본격화됐다. 2017년 1980억 원에 터를 매입한 ㈜자광이 도유지 일부와 시유지를 포함한 23만565㎡ 부지에 공동 주택 3000세대와 복합 쇼핑몰, 430m 높이 타워, 호텔 등을 짓는 2조 원 규모 사업 계획을 전주시에 제안하면서다. 하지만 전주시는 도시기본계획에 부합하지 않는다는 이유로 '수용 불가' 결정을 내렸다.

이후 시민공론화위원회가 지난해 2월 내놓은 권고문은 대한방직 터를 상업 중심으로 개발하되, 전체 터 40%를 계획 이득으로 환수하는 게 골자다. ㈜자광은 "권고 사항을 반영해 개발 계획을 수립하겠다"고 했지만, 개발은 제자리다.

우 시장은 "옛 대한방직 터와 종합경기장엔 국제 행사 유치가 가능한 컨벤션센터와 5성급 이상 호텔, 대형 쇼핑몰, 전주 랜드마크가 되는 타워 등이 반드시 들어가야 한다"고 했다.

이미 물꼬는 텄다. 우 시장은 지난 8월 17일 시장실에서 ㈜자광 전은수 회장과 공개 회동을 가졌다. 두 사람은 이날 대한방직 부지에 있는 석면 건물부터 철거하기로 했다.

우 시장은 또 민간 사업자인 ㈜롯데쇼핑과 협의해 당초 전주종합경기장 원형을 살려 재생하려던 계획을 바꿔 전면 철거 후 MICE(회의·전시·박람회 등 행사) 산업 거점 공간으로 개발할 방침이다.

우 시장은 '왕의 궁원 프로젝트'에도 공을 들이고 있다. 경기전·전라감영·덕진공원 등 후백제부터 조선에 이르는 전주 역사·문화유산을 하나로 묶어 현대적인 관광 콘텐트로 만드는 1조 원대 사업이다. 우 시장은 이를 위해 전주를 경주·부여·공주·익산처럼 국가 고도(古都)로 지정받는 절차를 밟고 있다. 또 '역사문화권 정비 등에 관한 특별법'에 후백제가 포함되도록 국회에 법 개정을 건의했다.

지그재그 노선인 현행 KTX 전라선 대신 천안·아산~세종~전주를 최단 거리로 잇는 'KTX 천전선' 신설도 핵심 공약이다. KTX 천전선이 생기면 전주와 세종 간 이동 시간은 30분으로 줄어든다.

우 시장은 당선 직후 전주시의회 직원 등에게 폭언을 해 논란이 일었다. 검찰 수사도 받고 있다. 경찰은 6·1 지방선거 기간 TV토론회 등에서 '선거 브로커들과 접촉하지 않았다'는 취지의 허위 사실을 공표한 혐의(공직선거법 위반)로 지난 9월 우 시장을 검찰에 송치했다. 이른바 '사법 리스크'가 있는 상황이다. 이에 대해 우 시장은 "깔끔하게 다 정리될 것"이라며 말을 아꼈다.

https://n.news.naver.com/article/025/0003238165?sid=102

이 기사에도 언급되어 있지만 확실히 독단적이라는 지적이 많긴 한 모양

- "법치주의는 사람을 수사하고 처벌하는 것만이 아닙니다. 사람을 보호하는 것도 법치주의입니다. 부자들만 싫어하는 거 불법 딱지 붙여서 하는 법치주의는 편파적 법치주의지요."

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